為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神，近日，國家稅務總局緊緊圍繞“四個***”的戰略布局，出臺了《關于***推進依法治稅的指導意見》，明確稅務系統***推進依法治稅的指導思想、總體要求、實施路徑和重要任務，為在更高層次更高水平上推進法治稅務建設，實現稅收治理體系和治理能力現代化指明了方向。

　　《意見》深刻分析了***推進依法治稅的重要性和緊迫性。十八屆四中全會描繪了***推進依法治國的總藍圖。***推進依法治稅，是依法治國基本方略在稅收領域的集中體現，是黨的主張和人***志在稅收工作中的***貫徹。只有堅持依法治稅，才能為稅收改革和發展提供可靠的法治保障，有力推動稅法體系完備規范、稅制體系成熟定型、服務體系優質便捷、征管體系科學嚴密、信息體系穩固強大、組織體系***清廉，真正在法治軌道上有序推進稅收現代化。

　　改革開放以來，稅務系統推進依法治稅取得了明顯成效，明確提出依法治稅是稅收工作靈魂、依法行政是稅收工作生命線和基本準則，制度體系不斷健全，執法行為逐步規范，管理方式日趨科學，法治保障持續加強，法治正從一種治稅手段發展成為稅收治理的基本方式。但與此同時，稅收法治建設還存在許多問題，比如稅收法治觀念不強，稅法權威性不足，依法治稅工作體制機制運行不暢，執法規范化程度不高，稅收法治環境不良等，損害納稅人合法權益，妨礙稅收事業科學發展，亟待解決。

　　今年1月份召開的全國稅務工作會議，對推進依法治稅進行了***部署，要求在更高層次更高水平上推進法治稅務建設?！案邔哟巍本褪且允藢萌腥珪岢龅亩愂辗ǘㄔ瓌t為指導，大力推動稅收立法?！案咚健本褪且允藢盟闹腥珪駷橹笇?，***推進依法治稅并不斷提高稅收法治水平。

　　此次出臺的《意見》及時承接全國稅務工作會議要求，是稅務系統***推進依法治稅的綱領性文件，明確了***推進依法治稅的指導思想、總體要求和實施路徑。全國稅務系統要從稅收工作實際出發，嚴格依法行政，堅持依法決策、規范執行、嚴密監督共同推進，堅持法治化、規范化、信息化一體建設，以約束權力、保護權利為重點，抓住領導干部這個關鍵，創新體制機制，改進方式方法，沿著“整體規劃、分步實施，統籌推進、重點突破，內外結合、上下互動”的實施路徑，形成合力***推進依法治稅，***大限度便利納稅人、***大限度規范稅務人，加強稅法遵從和稅收共治，推進稅收法治化，促進稅收現代化。

　　《意見》重點提出了全國稅務系統***推進依法治稅9項重要任務。主要包括：

　　——依法履行稅收工作職能。嚴格依法征稅，堅決遏制“空轉”、收“過頭稅”、越權減免稅等違法行為。依法發揮稅收調控作用，在法治軌道上推動稅收改革，依法制定和執行相關稅收政策，更好地為經濟社會發展大局服務。

　　——提高稅收制度建設質量。積極推動相關稅收立法，堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接。完善稅收規范性文件制定程序。拓寬稅收規范性文件合法性審查范圍和內容。深度參與國際稅收規則制定。

　　——健全依法決策機制。推進依法科學民主決策，建立健全并嚴格落實重大決策制度要求。積極推行法律顧問制度，保證法律顧問在制定稅收重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。加強重大決策責任追究，探索建立重大行政決策評估機制。

　　——堅持嚴格規范公正文明執法。堅持嚴格公正執法，依法打擊稅收違法犯罪活動，建立和執行重大執法決定法制審核制度，落實重大稅務案件審理辦法。建立執法全過程記錄制度，規范稅務行政裁量權。完善納稅***利救濟機制，加強投訴管理。

　　——強化權力制約和監督。***推進內控機制信息化升級版建設，嚴格執行稅收個案批復等規定。推行監督檢查常態化嚴格責任追究，深化稅收執法責任制，嚴格執行監督問責制度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究。

　　——***推進政務公開。拓展公開領域和事項，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政務信息公開制度，逐步推行稅收執法公示制度。

　　——增強全社會稅收法治觀念。提升稅務人員法治理念。增進納稅人稅法遵從意識，強化稅收征管與優化納稅服務有機結合，落實納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。

　　——加強法治工作隊伍建設。健全稅收法制機構，提升法治隊伍素質，嚴格執法資格管理。建立公職律師團隊，使之成為稅務系統參與決策論證、提供法律意見、促進依法辦事、防范法律風險的骨干力量。

　　——加強對依法治稅工作的領導。提高領導干部依法治稅、依法帶隊能力和水平。加強依法行政工作領導小組建設，使之成為稅務機關對***推進依法治稅實施統一領導、統一部署、統籌協調的核心平臺。

　　值得關注的是，《意見》突出了領導干部這個“關鍵少數”在推進依法治稅中的重要作用，提出積極探索總法律顧問制度，開展主要負責同志述職述廉述法，倡導主要負責同志出庭應訴等創新舉措，要求加快提高稅務機關依法治稅的領導水平和能力，促使稅務機關領導干部特別是主要負責同志，通過切實用法、與司法面對面等方式，提升法治意識、養成法治思維，帶頭尊法學法守法用法。

　　《意見》是綱，綱舉目張。下一步，稅務總局將狠抓落實，把依法治稅年度重點任務納入績效管理，明確完成時限，對任務落實進度和效果進行績效考評，強化推進依法治稅各項工作的過程和結果管理，做到年初有分工、年中有督察、年末有考核、全年有臺賬。積極探索建立科學、有效、相對獨立的依法行政指標體系，融入績效管理，促進持續、深入、***推進依法治稅。

　　***推進依法治稅是稅收治理領域一場廣泛而深刻的***?！兑庖姟返某雠_，是稅務系統***貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神的指導性文件，充分體現了稅務總局堅決落實中央重大決策部署、***推進依法治稅的堅定決心和堅強信心，必將有力推動實現稅收法治化，促進稅收現代化。